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《霸州市国土空间总体规划(2021-2035年)》批后公布


《霸州市国土空间总体规划(2021-2035年)》于2024年2月6日由省政府批复,现将相关内容予以公布。国家支持建设的9个中等城市则包括、涿州、三河、辛集、武安、定州、任丘、霸州、以及高碑店。霸州市建成廊坊市域副中心环雄安洼淀生态涵养区:涉及霸州市

规划范围和层次


本规划包括市域和中心城区两个层次。市域霸州市行政辖区范围。中心城区包括益津城区胜芳城区,总面积约133平方千米。益津城区范围西至西外环路(昆山路),北至环城路,南至津保铁路,东至东环路,面积87.35平方千米;胜芳城区范围北至芳源道,南至中亭河,东至省道S222(廊泊绕城),面积45.72平方千米。

优先划定耕地和永久基本农田


坚持现状耕地“应保尽保”、“应划尽划”,在纳入耕地保护目标的可长期稳定利用耕地上划定永久基本农田。划定的耕地和永久基本农田主要分布在市域东部的扬芬港镇、市域中部的康仙庄镇、煎茶铺镇以及中亭河以南的各乡镇。全市确定耕地保有量不低于51.88万亩,划定永久基本农田45.78 万亩。

合理划定城镇开发边界


城镇开发边界主要包括益津城区(含城区办、开发区、霸州镇部分)、胜芳城区(含胜芳镇、辛章和东段乡部分)2个中心城区,津霸现代制造产业园1个独立功能区,南孟镇、康仙庄镇、茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡等8个乡镇。全市城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.15倍以内,不得擅自突破。


优化国土空间规划分区


城镇发展区。将城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域划定为城镇发展区。主要分布在益津城区、胜芳城区、津霸现代制造产业园、南孟镇、康仙庄镇、煎茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡。

乡村发展区。将市域内其他地区划为乡村发展区,是满足农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域,包括村庄建设区、一般农业区和林业发展区。主要分布在岔河集乡、南孟镇、康仙庄镇、煎茶铺镇、王庄子镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇和东段乡等乡镇。




 

明确城镇规划分区


益津城区城镇开发边界细化为7类功能分区。

居住生活区主要布局在西环路(衡山路)以东,龙江道两侧和京九铁路以东地区。

综合服务区主要布局在霸州北站东南侧,裕华道、迎宾道沿线,以及牤牛河东侧。

商业商务区主要布局在商务休闲与科创服务副中心、创新服务副中心和老城特色商业副中心,以及牤牛河东的新建文化娱乐中心。

工业发展区主要布局在霸州高新技术产业园和老城更新片区南侧。

物流仓储区主要布局在城南国道G112南侧。

绿地休闲区主要布局在综合公园,以及龙江渠和牤牛河沿线。

交通枢纽区布局在霸州北站、霸州站。


胜芳城区城镇开发边界细化为6类功能分区。

居住生活区重点布局在古镇北侧和辛章。

综合服务区重点布局在前钢大道西段和辛章。

商业商务区重点布局在胜大路以东沿线地区。

工业发展区重点布局在胜芳金属玻璃家具产业园、前钢中道南侧、胜翔路东侧。

绿地休闲区重点布局在清北于渠沿线和城市综合公园。

物流仓储区主要布局在胜裕路北段。


细化乡镇主体功能定位


落实河北省主体功能区布局要求,霸州市为家级城市化地区。城区办、开发区、南孟镇、霸州镇、岔河集乡、康仙庄镇、煎茶铺镇、信安镇、王庄子镇、胜芳镇、堂二里镇、扬芬港镇、东段乡、辛章和东杨庄乡等全部细化为城市化地区


构建五级市域镇村体系


市域形成“中心城市一中心镇一一般乡镇一中心村一基层村”的五级镇村等级结构。包括益津、胜芳2个中心城区,煎茶铺镇、信安镇、堂二里镇、扬芬港镇4个中心镇,南孟镇、岔河集乡、康仙庄镇、东杨庄乡、王庄子镇、东段乡6个一般乡镇,有重点的发展68个中心村,114个基层村。


加强洪涝灾害防治


严格落实防洪排涝标准。益津城区、胜芳城区按照近期20年一遇,远期50年一遇防洪标准设防。其他建制镇按照20年一遇防洪标准设防。按照中心镇不低于10年一遇,一般乡镇不低于5年一遇防涝标准设防。主要河流近期按照大清河5年一遇,牤牛河20年一遇,灌渠5-10年一遇防涝标准设防。主要河流所处的江河流域防洪排涝标准发生变化时以水利部门最新批准的为依据。东淀按照50年一遇标准滞洪运用,设计滞洪水位6.44米。东淀北大堤按1级堤防加高培厚,中亭河按照400立方米/秒进行扩挖治理。强化洪涝风险防御,划定市域洪涝风险控制线,包括牤牛河、中亭河、大清河等河道,以及东淀蓄滞洪区。


       加强防洪设施建设,加固东淀北大堤、千里堤,清除横向阻水埝,扩挖疏浚中亭河及大清河任庄子以下河道,以人口外迁、安全区建设和高村基建设为主进行安全建设,辅助建设部分临时安全楼和撤退路。


       加强淀内安全区建设,严格落实《大清河流域综合规划》要求,对现有的靳家堡、任庄子、王圪址3处安全区进行扩建加固,加快建设石沟安全区;新建沿河六、上中下段、邱滑黄、肖家堡4个安全区,安全区总数达到8处。安全区个数和范围等,如涉及重大水利工程的调整须以水利部门最新规划为准。重大水利工程以水利部门的最新规划为准。改建中亭河上的渔津洼桥、刘南庄桥、王庄伙桥、栲栳圈桥、辛立庄桥、肖家堡桥、老堤桥、小庙桥、黄庄子桥、南张庄桥等交通桥;新建改建各村撤退路,达到淀内道路互连互通,中亭河撤退桥达标、密集,保证转移效率。制定切实可行的防洪抢险预案,确保防洪安全。


搬迁撤并类村庄


落实《大清河流域综合规划》要求包括位于蓄滞洪区安全区范围外、且位于泄洪主流区,具有较大安全隐患的村庄。条件成熟时适时开展村庄搬迁。村庄搬迁前,参照保留改善类村庄进行管理。有安全隐患的村庄加大安全管理,制定洪灾应急预案;远期按照最新水利部门相关规划,动态传导落实搬迁撤并类村庄的要求,在尊重村民意愿前提下,逐步引导人口外迁。


完善城市公共服务设施配置


教育设施。按照居住人口分布均衡配置中心城区义务教育设施,原则上每8-10万人配置一所高中;2-4万人配置一所初中,服务半径不宜大于1000米;0.7-2万人配置一所小学,服务半径不宜大于500米;0.3-1.2万人配置一所幼儿园,服务半径不宜大于300米。

益津城区配置高中5所胜芳城区配置高中3所

益津城区保留霸州市职成教育总校,在霸州北站附近预留1处职业学校,重点对接雄安新区产业发展对专业职业技术人才的需求。

胜芳城区综合服务中心预留高等教育或科研用地,重点服务于本地产业升级,积极引进建设大学分校区或科研院所。



医疗卫生设施。

益津城区保留现状廊坊市第四人民医院(霸州市第一医院及东院)、霸州市第三医院、扩建霸州市中医院,新建2处综合医院(包含中医院),包括廊坊市第四人民医院牤牛河东新院和急救中心,在R1线霸州站附近新建霸州市第三医院第二急救点;预留4处专科医院,包括在京九铁路以西新建的霸州市妇幼保健院西院和儿童专科医院,在裕华东道东端南部新建的康复医学专科医院(疗养院),在聚英西道以北预留的专科医院


胜芳城区保留并扩建霸州市第二医院、霸州津胜医院等医疗卫生设施;新建2处综合医院,分别位于胜大路以东和辛章。预留1处心血管专科医院,位于胜裕路以东、芳泽道以南。


文化设施。益津城区保留现状华夏民间收藏艺术馆、李少春大剧院、霸州图书馆等文化设施,重点在牤牛河东部文化娱乐中心新建市级文化中心1处。在老城特色商业中心R1线霸州站附近、牡牛河西侧等区域增加5处文化设施用地。胜芳城区在公共服务主中心预留市级文化中心1处。胜芳古镇保留和升级现状胜芳博物馆等,因地制宜增加小型文化设施用地;在产业服务中心布局文化设施用地1处。
体育设施。益津城区保留霸州高新技术产业园内的体育场馆,在牤牛河以东结合文化娱乐中心新建市级体育中心集中布局体育场、体育馆、游泳馆(池)各1处;新增体育馆或游泳馆(池)6处,分别位于艺术大道以南、聚英西道以北、育英东道以南、霸州站以南、兴华路以东的付庄和朱庄附近、以及盐水河道以南的益津老城公园附近;结合益津老城公园附近的体育馆新建1处全民健身中心
胜芳城区新建体育场1处,位于芳蒲西道与胜德路交叉口东南部;新建体育馆或游泳馆(池)4处,分别位于河滨西路以北、芳济路与胜华路交叉口西南部、芳蒲道与胜华路交叉口西南和辛章。
社会福利设施。益津城区保留霸州市中心敬老院,新建5处老年养护院和养老院等社会福利设施,包括R1线霸州站附近、兴华路以东和牤牛河以西区域、泰安路以东和盐水河西道以北区域、牤牛河东岸的天益道以北,以及育英东道以南区域。
胜芳城区保留胜芳中心敬老院,规划新建3处社会福利设施,分别位于胜裕路和芳泽道交叉口东南、前钢南道以南和辛章。

完善公共交通体系


预控轨道交通客流走廊,完善常规公共交通线网布局,推进多模式、一体化城市公共交通系统。到2035年,绿色交通出行比例不低于80%。预留轨道R1线支线沿裕华道、西环路(衡山路)等敷设,其中益津城区预设站点4处,胜芳城区预设站点2处;预留津西线沿霸扬公路、芳蒲道敷设,在胜芳城区设站点2处,在胜芳中心站(胜大路与芳蒲道交叉口)与R1线支线设置换乘站。快速公交、常规公交重点依托城市主干路网布局。优化公共交通场站布局。益津城区设置霸州北站、霸州西站、霸州站3处公交枢纽,保留霸州汽车站,黄河道、东城路2处公交保养场站。其中河道公交场站包含控制中心、停车场、维修保养等功能;东城路公交场站包含停车场、维修保养等功能。
胜芳城区设置1处公交枢纽和1处公交保养场站。胜芳中心站公交枢纽位于芳蒲道与胜大路交叉口,包含控制中心、停车场、维修保养、枢纽换乘等功能;公交保养场站位于芳济道与胜聚路交叉口,包含停车场、维修保养等功能。
提升城市道路交通益津城区依托国道G106、环城路、西外环路(昆山路)、南外环、霸州北线等建设货运环线;围绕廊霸公路、国道G106、西外环北延段、龙江道、国道G112、南外环线和霸州北线构建对外辐射的货运通道。构建“八横六纵”城市主干路骨架,“八横”包括胜利路、艺术大道、北环路、裕华道、迎宾道、建设道、太平道(国道G112城区段)和南外环路;“六纵”包括西环路(衡山路)、黄山路、朝阳路、益津路、东城路和东环路。

明确城市更新目标


坚持城市体检先行,把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点。重点推进以旧城区、旧厂区、城中村、旧市场为主要对象的存量空间更新改造。以“保护优先、少拆多改”为原则,因地制宜采取保护、保留、整治、改建、重建等更新措施,以节约用、提高居住环境质量为目标,逐步将城中村向城市社区过渡;逐步淘汰城市中低端污染企业:优化产业结构,存量空间优先保障现代制造与高端高新产业用地的供给,引导企业向产业园区集聚;重点增加公共服务设施与绿地供给,加快生活圈建设,提高人居环境。 

统筹重大供水工程


南水北调地表水厂优先供给居民的综合生活用水和生产用水。建立城乡一体的供水系统。西部益津地区供水区以益津城区为中心,辐射周边南孟镇、康仙庄镇、岔河集乡、东杨庄乡、煎茶铺镇;东部胜芳地区供水区以胜芳城区为中心,辐射信安镇、堂二里镇、王庄子镇、东段乡以及扬芬港镇

来源:市自然和规划局

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